Cắt giảm ít nhất 1/3 thời gian thực hiện thủ tục hà nh chính vử đầu tư xây dựng

Như vậy sau các yêu cầu cắt giảm thủ tục hà nh chính để giảm thời gian là m thủ tục vử thuế và hải quan được đưa ra tại các cuộc là m việc với Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải Quan và o tháng trước, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục đưa ra yêu cầu cắt giảm thủ tục hà nh chính trong lĩnh vực đầu tư xây dựng nhằm mục tiêu cải thiện nhanh chóng và mạnh mẽ môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng yêu cầu ngà nh Xây dựng "phải luôn tự hửi có thể cải cách được nữa không trong cấp phép xây dựng". Ảnh: VGP/Nhật Bắc

Theo Báo cáo của Bộ Xây dựng, chỉ riêng các quy định vử các thủ tục hà nh chính trong thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình thuộc phạm vi quản lý của ngà nh xây dựng, số lượng thủ tục, nhóm thủ tục là 15 đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước và là 19 thủ tục, nhóm thủ tục đối với các dự án không sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, để khởi công được công trình, thời gian thực hiện 15 thủ tục hà nh chính, chưa tính tới thời gian chuẩn bị và chỉnh sửa hồ sơ là 260 ngà y là m việc đối với dự án nhóm C và 280 ngà y là m việc đối với dự án nhóm A. Trong số các thủ tục nà y, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có 3 thủ tục mất 80-100 ngà y, Bộ Tà i nguyên và Môi trường 3 thủ tục hết 80 ngà y, Bộ Tà i chính 1 thủ tục thời gian khoảng 6-12 tháng. Đối với dự án không sử dụng vốn ngân sách nhà nước, thời gian là 392 ngà y đối với dự án nhóm C và 447 ngà y đối với dự án nhóm A. Trong đó Bộ Kế hoạch và Đầu tư 2 thủ tục, chiếm 60 ngà y, Bộ Tà i nguyên và Môi trường 6 thủ tục hết 187 ngà y (kể cả giải phóng mặt bằng), Bộ Tà i chính có 3 thủ tục hết 30 ngà y. Cũng theo đánh giá, tổng thời gian như trên chưa tính đến thời gian là m thủ tục liên quan đến công tác phòng cháy chữa cháy, an ninh - quốc phòng, thuế, quản lý hạ tầng kử¹ thuật, các quy định thủ tục đặc thù của các địa phương. Số lượng thủ tục và thời gian theo tính toán của Bộ Xây dựng chỉ là số liệu trung bình, trên thực tế, có dự án, công trình đến khi khởi công được phải mất 2-3 năm, thậm chí 5 năm và cá biệt còn lên đến hà ng chục năm. Còn theo phản ánh của lãnh đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại cuộc là m việc, để khởi công được 1 công trình ở Thà nh phố Hồ Chí Minh trung bình phải trải qua tới 40 thủ tục các loại, cao hơn nhiửu con số 15 và 19 thủ tục mà Bộ Xây dựng thống kê.

Theo Bộ Xây dựng, nguyên nhân của tình trạng nà y có nhiửu, trong đó nổi lên là thủ tục hà nh chính trong đầu tư xây dựng liên quan đến nhiửu ngà nh, lĩnh vực và thể chế, cơ chế còn bất cập, chồng chéo. Một nguyên nhân quan trọng khác là tình trạng triển khai công tác Quy hoạch của nhiửu địa phương còn chậm và việc thiếu các quy hoạch nà y đã dẫn đến chậm trễ, ách tắc trong thực hiện đầu tư, cấp phép xây dựng, dẫn đến tùy tiện, phát sinh xin - cho, tiêu cực. Bộ Xây dựng cho biết nếu đã có Quy hoạch chi tiết được phê duyệt thì tổng thời gian là m thủ tục nói trên có thể rút ngắn được 75 ngà y đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, và rút ngắn được 102 đến 187 ngà y đối với dự án không sử dụng vốn ngân sách.

Phát biểu chỉ đạo tại cuộc là m việc, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đánh giá cao Bộ Xây dựng với việc xây dựng và ban hà nh Luật Xây dựng, xây dựng và ban hà nh các Nghị định, thông tư liên quan, những nỗ lực cắt giảm thủ tục hà nh chính đã góp phần đáng kể giảm số lượng và thời gian là m thủ tục trong đầu tư xây dựng. Việc Ngân hà ng Thế giới đánh giá chỉ số vử thủ tục cấp phép xây dựng của Việt Nam đứng thứ 28/185 quốc gia, tăng 39 bậc và là 1 trong 2 chỉ tiêu được thăng hạng đã cho thấy nỗ lực và kết quả nà y.

Tuy nhiên, Thủ tướng cho rằng so với thế giới, với yêu cầu của người dân và doanh nghiệp, với mong muốn cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia thì số lượng và thời gian để thực hiện thủ tục hà nh chính trong lĩnh vực đầu tư xây dựng là còn nhiửu và còn dà i. Mặt khác, việc chưa minh bạch vử thủ tục, chưa thống nhất, đồng bộ vử phối hợp thủ tục giữa các Bộ, ngà nh liên quan, giữa Trung ương và địa phương còn tạo ra nhiửu kẽ hở cho sự tùy tiện, gây rắc rối, phiửn hà cho người dân và doanh nghiệp, phát sinh nhũng nhiễu, tiêu cực, tham nhũng. Những hạn chế nà y chắc chắn là m tăng chi phí đầu tư các dự án, công trình, chi phí của nửn kinh tế, ảnh hưởng đến hiệu quả của từng dự án cũng như của cả nửn kinh tế, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh và năng lực cạnh tranh của quốc gia.

Cải cách thủ tục hà nh chính hoà n toà n nằm trong khả năng của chúng ta. Nhất thiết phải tăng cường, nâng cao năng lực quản lý nhà nước theo hướng chặt chẽ, hiệu lực, hiệu quả song quản lý còn phải tạo điửu kiện cho hoạt động đầu tư phát triển. Những thủ tục nà o không cần thiết, dứt khoát phải cắt bử. Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng phát biểu nhấn mạnh tại cuộc họp và yêu cầu Bộ Xây dựng lập tức xây dựng một Kế hoạch hà nh động cụ thể, chi tiết vử cải cách thủ tục hà nh chính trong đầu tư xây dựng, phải coi đây là một nhiệm vụ trọng tâm với mục tiêu trong năm 2015 cắtgiảm ít nhất 1/3 thời gian thực hiện thủ tục hà nh chính vử đầu tư xây dựng. Kế hoạch nà y bao gồm việc rà soát, bãi bử tất cả các thủ tục không cần thiết cả ở Trung ương và địa phương trong thẩm quyửn của Bộ; đồng thời Bộ Xây dựng chủ trì và các Bộ, ngà nh liên quan có trách nhiệm phối hợp để đử xuất, kiến nghị cắt giảm, loại bử các thủ tục không cần thiết khác trong quan trình sửa đổi, bổ sung các Nghị định, Thông tư liên quan. Thủ tướng cũng yêu cầu các Bộ ngà nh liên quan và các địa phương đẩy nhanh việc hoà n thà nh việc lập, thẩm định, phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000, 1/500; đặc biệt là quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị để giảm ách tắc, nhũng nhiễu, tiêu cực và rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hà nh chính trong việc chuẩn bị, thực hiện đầu tư.

Một nội dung quan trọng được Thủ tướng chỉ đạo là Bộ Xây dựng cần tập trung và o việc rà soát, hoà n thiện thể chế, cơ chế, chính sách liên quan theo hướng chặt chẽ, hiệu lực, hiệu quả, phù hợp, khả thi, minh bạch đi liửn với tăng cường thanh tra, kiểm tra; đồng thời tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, đầu tư xây dựng của người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư. Vấn đử gì cần phải quy định để quản lý tốt hơn, hiệu quả hơn thì phải quy định, vấn đử nà o không cần thì phải loại bử. Thể chế, cơ chế, chính sách, thủ tục không những không tạo thông thoáng mà còn không đáp ứng được yêu cầu quản lý, vẫn lửng lẻo, sơ hở, không chống được tiêu cực, tham nhũng thì phải xem lại - Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng nêu rõ.

Cuối cùng, nhấn mạnh đến yếu tố con người, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng yêu cầu Bộ Xây dựng quan tâm đà o tạo, bỗi dườ¡ng, xây dựng nguồn nhân lực và đội ngũ cán bộ, công chức của ngà nh đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước và nhu cầu của xã hội trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng, kiến trúc, quy hoạch trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa của đất nước./.