Thành tựu của Hà Nội về triển khai Nghị quyết số 57-NQ/TW gắn với vận hành chính quyền địa phương 2 cấp
Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội xác định khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số không chỉ là nhiệm vụ phát triển mà còn là điều kiện nền tảng bảo đảm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp vận hành thông suốt, trực tiếp từ Thành phố đến xã, phường.
Thành phố Hà Nội đã quán triệt nguyên tắc xây dựng chính quyền số gắn với vận hành mô hình mới theo hướng giảm tầng nấc trung gian, giảm xử lý thủ công, tăng điều hành trên môi trường số; cùng đó không làm phát sinh thêm phần mềm, tài khoản hoặc chế độ báo cáo đối với cơ sở.
Trên cơ sở đó, Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội và các cơ quan trong 4 trục của hệ thống chính trị đã ban hành 286 văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.
Chuyển đổi số không đơn thuần là ứng dụng công nghệ, mà là đổi mới toàn diện tư duy quản trị phương thức điều hành và cách thức phục vụ Nhân dân, chuyển từ quản trị kinh nghiệm sang quản trị bằng dữ liệu, công khai, minh bạch và lấy người dân làm trung tâm.
Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND Thành phố Hà Nội Phùng Thị Hồng Hà
Theo Báo cáo sơ kết 1 năm vận hành bộ máy của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn Thành phố Hà Nội, hạ tầng số được triển khai đồng bộ đến 126/126 xã, phường; hoàn thành kết nối mạng truyền số liệu chuyên dùng, 188/188 điểm cầu trực tuyến; 100% cơ quan, đơn vị sử dụng hệ thống quản lý văn bản, điều hành tác nghiệp và họp trực tuyến.
Thành phố Hà Nội bổ sung 7.411 máy tính, 414 máy photocopy và xây dựng mạng lưới Điểm hỗ trợ dịch vụ công số tại 126 xã, phường, tạo điều kiện để chính quyền cơ sở tiếp nhận ngay các nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền và tổ chức vận hành trên môi trường số.
Đồng thời, các nền tảng số dùng chung như HanoiWork, iHanoi, LGSP, hệ thống theo dõi nhiệm vụ, kho dữ liệu dùng chung và các hệ thống điều hành chuyên ngành được triển khai thống nhất trong toàn hệ thống chính trị. Hà Nội đã theo dõi 1.964 nhiệm vụ trọng tâm trên nền tảng số; nhiều nhiệm vụ trước đây phải xử lý qua nhiều cấp trung gian nay được điều hành trực tiếp giữa Thành phố với xã, phường, góp phần giảm khoảng 30%-50% thời gian xử lý công việc. Mô hình quản trị theo OKR/KPI trên nền tảng HanoiWork bước đầu hình thành phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành theo dữ liệu, tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ.
Đối với người dân và doanh nghiệp, 100% thủ tục hành chính được cung cấp trực tuyến, không phụ thuộc địa giới hành chính; tỷ lệ hài lòng đạt 99,2%; tỷ lệ số hóa hồ sơ, cấp kết quả điện tử và tái sử dụng dữ liệu đều đạt từ 95% trở lên; việc tái cấu trúc thủ tục hành chính ước tiết kiệm khoảng 1.652 tỷ đồng mỗi năm.
Nền tảng iHanoi tiếp tục phát huy hiệu quả với 6,4 triệu tài khoản định danh, 112 triệu lượt truy cập và hơn 107 nghìn phản ánh, kiến nghị được tiếp nhận, xử lý, trở thành kênh tương tác số quan trọng giữa chính quyền với người dân, doanh nghiệp trong điều kiện thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Nhiều tiện ích được tích hợp như lấy số thứ tự trực tuyến, tra cứu giao thông, phạt nguội, sổ sức khỏe điện tử, bản đồ ngập úng, trợ lý ảo, ví giấy tờ số và hỗ trợ tuyển sinh đầu cấp.
Hà Nội đồng thời thử nghiệm thành công Kho dữ liệu dùng chung (IOC); từng bước chuẩn hóa, liên thông các cơ sở dữ liệu quan trọng về đầu tư, cán bộ, y tế, giáo dục, đất đai, quy hoạch và tài sản công phục vụ quản lý nhà nước và giải quyết thủ tục hành chính tại cấp xã, phường. Trí tuệ nhân tạo (Al) được ứng dụng trong quản trị, điều hành, cung cấp dịch vụ công, hỗ trợ hộ kinh doanh, giáo dục và y tế; hệ sinh thái đổi mới sáng tạo của Thành phố từng bước được hình thành, tạo nền tảng thúc đẩy phát triển kinh tế số, xã hội số và chính quyền số.
Một số dữ liệu chuyên ngành đã được chuẩn hóa, liên thông, phục vụ quản lý nhà nước và giải quyết thủ tục hành chính tại cấp xã, phường như: dữ liệu đầu tư với hơn 27.000 dự án; dữ liệu cán bộ với 129.098 hồ sơ; dữ liệu y tế với hơn 26,9 triệu lượt khám chữa bệnh liên thông từ 850 cơ sở y tế; dữ liệu giáo dục, đất đai, quy hoạch, tài sản công.
Về ứng dụng AI được tích hợp trên HanoiWork phục vụ xử lý công việc hằng ngày, tính đến thời điểm hơn nửa năm triển khai, Chatbot dịch vụ công đã xử lý gần 400.000 lượt hỏi đáp, Tổng đài AI ghi nhận hơn 117.000 cuộc gọi thành công. Cũng chỉ sau hơn một tháng triển khai, AI hỗ trợ hộ kinh doanh khai thuế đã ghi nhận trên 58.000 lượt truy vấn và hơn 14.500 lượt tương tác. AI cũng được ứng dụng hiệu quả trong y tế và giáo dục.
Thành phố Hà Nội bước đầu hình thành hệ sinh thái đổi mới sáng tạo với Trung tâm Đổi mới sáng tạo theo mô hình công ty cổ phần, Sàn giao dịch công nghệ, Chợ chuyển đổi số, Quỹ đầu tư mạo hiểm và thu hút các dự án khu công nghệ số tập trung, sẵn sàng cung cấp các hạ tầng/không gian phục vụ xã/phường, hộ kinh doanh, doanh nghiệp chuyển đổi số và đổi mới sáng tạo.
Trong công tác xây dựng Đảng và quản trị hệ thống chính trị, việc sử dụng văn bản điện tử, chữ ký số, giao việc và theo dõi nhiệm vụ trên môi trường số được triển khai thống nhất từ Thành phố đến cơ sở; các mô hình “Chi bộ số”, “Đảng bộ số” bước đầu phát huy hiệu quả, góp phần nâng cao tính công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình và hiệu quả trên địa bàn.
Đồng thời triển khai phong trào “Bình dân học vụ số” gắn với phổ cập kỹ năng số cho người dân, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; ban hành văn bản khung năng lực số cho Bí thư, Chủ tịch xã, phường; đây là bước đi quan trọng nhằm chuẩn hóa năng lực số của đội ngũ lãnh đạo cơ sở, gắn năng lực số với yêu cầu điều hành trong mô hình chính quyền địa phương hai cấp.
Kết quả tại các địa phương, cơ quan, đơn vị cho thấy một số đơn vị chủ động khai thác các nền tảng dùng chung, ứng dụng trí tuệ nhân tạo, vận hành mô hình phòng họp không giấy tờ, eCabinet và có cách làm sáng tạo trong hỗ trợ người dân sử dụng dịch vụ số.
Song hạ tầng công nghệ thông tin giữa các địa bàn chưa thực sự đồng đều; một số cơ sở dữ liệu chuyên ngành còn phân tán, chưa kết nối liên thông đầy đủ; kỹ năng số của một bộ phận cán bộ cơ sở còn hạn chế. Đây là những điểm nghẽn của Hà Nội cần tập trung khắc phục nhằm xây dựng nền hành chính số, chính quyền số và hệ thống chính trị số đồng bộ, đáp ứng yêu cầu vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trong giai đoạn tới.
Để khắc phục những hạn chế trên, Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội dự kiến triển khai một số nhiệm vụ trọng tâm để thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW gắn với vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và đóng góp vào tăng trưởng hai con số. Trong đó, Hà Nội tiếp tục nâng cao năng lực thực thi tại cơ sở; triển khai mô hình chuyển đổi số toàn diện cấp xã; hoàn chỉnh dữ liệu phục vụ cấp xã và phát triển kinh tế số tại xã, phường./.